海南自由貿(mào)易港“分批出島、集中申報”管理規(guī)定
近日，?？诤ｊP(guān)公布《海南自由貿(mào)易港“分批出島、集中申報”管理規(guī)定》的公告 (?？诤ｊP(guān)公告 [2025] 4號) 。（以下簡稱《規(guī)定》）。
《規(guī)定》自海南自貿(mào)港封關(guān)運作之日起實施。
《規(guī)定》所稱“分批出島、集中申報”（以下簡稱“分出集報”），是指海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品、享受加工增值免關(guān)稅政策的保稅貨物、自境外進(jìn)入海南自貿(mào)港時放寬貿(mào)易管理措施貨物及其加工制成品經(jīng)“二線口岸”進(jìn)入中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)（以下簡稱內(nèi)地）時，企業(yè)可先分批辦理貨物實際出島手續(xù)，再在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)集中辦理報關(guān)手續(xù)的通關(guān)模式。
“分出集報”業(yè)務(wù)開展具體要求
（1）分批出島：
企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每次發(fā)貨前，通過中國（海南）國際貿(mào)易“單一窗口”，如實申報“分出賬冊清單”和“核放清單”，海關(guān)依法實施監(jiān)管。貨物經(jīng)“二線口岸”進(jìn)入內(nèi)地，涉及許可證件管理的，企業(yè)應(yīng)在貨物進(jìn)入內(nèi)地前取得相關(guān)許可證件。
（2）集中申報：企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時歸并本自然月內(nèi)“分出賬冊清單”申報數(shù)據(jù)，填報“集報賬冊清單”，對系統(tǒng)生成的報關(guān)單進(jìn)行確認(rèn)，在次月25日前向海關(guān)辦理集中申報手續(xù)，并按時完成稅款繳納。集中申報不得跨年度辦理，不得晚于賬冊核銷截止日期。貨物經(jīng)“二線口岸”進(jìn)入內(nèi)地，涉及許可證件管理的，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)交驗相關(guān)許可證件。
《海南自由貿(mào)易港“二線口岸”通關(guān)信用管理若干規(guī)定》中的高級認(rèn)證企業(yè)、“白名單”信用等級企業(yè)適用“分出集報”業(yè)務(wù)。企業(yè)可通過海南自貿(mào)港任何一個“二線口岸”將貨物分批運送出島。報關(guān)單“入境口岸”、“消費使用單位”按最后一批次貨物出島實際情況填報，并在“備注欄”中填報“集報賬冊清單”編號、注明“分出集報”。集中申報適用企業(yè)辦理納稅手續(xù)之日實施的稅率、計征匯率。
有下列情形之一的，屬地海關(guān)應(yīng)暫停企業(yè)“分出集報”業(yè)務(wù)：
（1）不符合高級認(rèn)證企業(yè)、“白名單”信用等級企業(yè)適用情形的；
（2）未在規(guī)定期限內(nèi)辦理集中申報手續(xù)，按時完成稅款繳納的；
（3）未按規(guī)定向海關(guān)交驗許可證件的；
（4）海關(guān)認(rèn)為貨物存在其他監(jiān)管風(fēng)險的。
哪些貨物適用“分批出島、集中申報”模式？
適用于從海南自貿(mào)港經(jīng)“二線口岸”進(jìn)入內(nèi)地的海關(guān)監(jiān)管貨物，具體包括以下3類：
(1)“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品；
(2)享受加工增值免關(guān)稅政策的保稅貨物；
(3)自境外進(jìn)入海南自貿(mào)港時放寬貿(mào)易管理措施貨物及其加工制成品。
“分批出島、集中申報”有哪些便利和優(yōu)勢？
（1） 優(yōu)化通關(guān)便利度。
對經(jīng)“二線口岸”進(jìn)入內(nèi)地的海關(guān)監(jiān)管貨物，突破傳統(tǒng)“一批一報”模式限制，企業(yè)可以根據(jù)需要自主選擇“分批出島、集中申報”通關(guān)模式，解決貨物小批量、高頻次出島多次申報的痛點。
（2） 提升出島靈活性。
“分批出島、集中申報”模式允許企業(yè)通過海南自貿(mào)港任意“二線口岸”分批出島，集中申報時按最后一批次實際出島口岸填報即可，大幅提升企業(yè)物流調(diào)度自由度。
（3） 延長申報緩沖期。
有效延長企業(yè)申報及稅款繳納緩沖期，如7月1日出島的貨物，企業(yè)最長可延至8月25日辦理集中申報并按規(guī)定完成稅款繳納， 助力企業(yè)降低經(jīng)營成本。
